挪威高等教育国际化发展之路

挪威高等教育国际化发展之路

   挪威高等教育改革之后，挪威的高等教育系统主要由大学、大学学院和高等职业教育学院组成。挪威的高等教育利用几年时间增强大学生的灵活参与性，以及提高学生的流动性，让更多的学生获取跨国学习的机会，挪威的高等教育费用支出总额占国内生产总值的份额很高。挪威政府极其重视科学研究工作，挪威政府认为科研工作是经济发展、文化升级和社会福利改进的先决条件，所以政府每年针对科研机构以及高等院校投入资金量很大。挪威的科学研究工作，重点是基础科学学科研究、大学新技术项目研究和国际区间合作研究等方面。其目的是为了提高本国工业技术水平，大力发展商贸。

一、挪威高等教育国际化发展特点

本世纪初，挪威实施了全国范围内成人教育革新，即“能力改革”。通过不断的探索创新形成了鲜明的特色。挪威成人高等教育以提高人的素质为目的，着眼于学员工作能力的培养。在课程目标设置上，注重成人兴趣，尊重受教育者群体的特殊性，把提高国民素质，实施终身教育，增强职业与创新能力，作为成人高等教育课程设置的根本目标。

挪威成人教育的课程结构具有两个突出的特点: 一是整合、拓宽基础课，丰富选修课，以工作设计课程替换传统课程; 二是注重学科广泛性与深刻性相结合。在挪威，每个学院虽设置多种学科，但又有所侧重，至少突出一门以上有专长的高水平学科课程。这种课程结构能够全面提高学员的基本素质，为其职业发展提供一技之长。同时学院重视课程内容的更新，在课程的设置上尊重社会的需求，课程体系每两年调整一次，增加了学员的社会适应性。

在挪威，课程评价渠道多，评价结果客观公正。各类成人教育学院及培训机构通过多种媒介，加强学院间、学院和其他大学间的相互联系和教学交流，展示学院精品课程，定期开展学习与讨论，确保了成人高等教育水平的实质性提高。

同时，对于学员的评估，主要以鼓励和肯定的正面评价为主;对于学员的不足，及时给出激励性和引导性的评价。评价的意义在于引导学员的学习，推动受教育主体的自我进步。

二、挪威高等教育国际化发展过程中遇到的问题

（一）政府与高校过于注重自身利益

作为“博洛尼亚进程”的首批签署国，在对待高等教育改革问题，挪威政府和议会的态度都比较积极，在很多国际场合都明确表示要支持推进欧洲高等教育区的现实。与此同时，高校领导及其管理部门也积极主动地参与“博洛尼亚进程”的推进。但不论是政府还是高校，推进和参与“博洛尼亚进程”的真正目的是为了保持其自身在国际留学市场上的吸引力与竞争力，背后隐藏明显的商业动机与经济利益。双方在很大程度上实施高等教育改革，与国际高等教育接轨的目的是为了把国际留学生当作摇钱树，以便扩大自己的财政收入。这与“博洛尼亚进程”的目标是相背离的。这也不利于挪威高等教育的长远发展。

（二）学生流动遇到的资金问题

资金是影响学生流动的主要问题，就挪威这个国家而言，他们的学生要想获得留学的奖学金和政府的贷款是非常有难度的，而且还会受多种条件限制。所以有人提出，流动的机会增加了，但是苛刻的前提条件让多数学生不能参加流动，只有一少部分能获得资金的学生才能真正去其他国家进行学习。虽然资金不足影响了学生的流动，但是比教育改革之前的流动数量还是增加了，学生的流动，也会为挪威培养出更多的人才。这些学生可以根据自己的需求到欧洲各地进行习。而那些没有获得资金的学生只能留在国内接受高等教育。由此可见，如果政府和高校都重视学生流动问题，就应该在在政策和资金上给予更充足的支持。为学生向外流动清除障碍。同时政府还应长远考虑，那些外出的学生毕业之后采用怎样的政策使他们学成归来为本国服务。

（三）政府担心“博洛尼亚进程”会导致高等教育私有化    

虽然在博洛尼亚进程中没有关于私立高等院校发展的内容，但是《博洛尼亚宣言》中提出了一个和教育私有化有关的话题，这个话题是建立一个和高等教育有竞争力的系统。这种说法，不但引起挪威教育机构关注，也引起欧洲其他各成员国的注意。挪威高等教育大多属于公立，其主要经费来自政府拨款。如果真的走向私有化这让政府及民众很难在感情上接受。

（四）挪威政府对高校改革的关注

博洛尼亚进程中的最初二十九个成员国并没有挪威，虽然，挪威在《博洛尼亚宣言》的后续签署中主动加入进去，但是挪威政府和高等教育管理机构并没有让挪威的高等院校积极的参与到其中去。因为，挪威政府认为《博洛尼亚宣言》中的很多管理体系和挪威本国的教育体系有很多相同之处，甚至认为一些内容是向挪威的教育靠近，所以挪威对博洛尼亚进程很懈怠。其他成员国都是抱着不同心理和目的加入的，这些成员国对博洛尼亚进程中的教育改革内容是有选择的进行使用的，只对一些热点问题予以关注，缺乏对整体内容的实施，挪威也持有此态度，在这种情况下挪威高校对改革推进就显得很被动。

尽管在改革的过程中要遇到各种各样的挑战，但挪威高等教育改革已成为挪威教育工作不可缺少的一部分。高等教育发展的必然趋势已经被挪威政府和高等教育部门高度重视，并逐步采取应对和解决的措施。这对挪威来说有三大益处：首先以便确保挪威高等教育有丰富的和长远的教育资源供国民开发利用，从整体上提高国民素质，为经济和社会发展提供高科技人才和高端技术；其次可以提高挪威高等教育的国际地位；最后可扩大挪威高等教育视野，增强其国际竞争能力，从而提高其国际地位和吸引力。

三、挪威高等教育发展对我国高等教育国际化发展的启示

随着社会的不断发展，让世界经济、文化、工业、农业的发展都以国际化为发展趋势，高等教育也不例外。高等教育国际化和民族化已成为发展的主要目标，他们彼此之间相互支撑，相互取长补短。可以说国际化要与各个国家的民族化教育相协调，各个国家的民族化教育要想和世界接轨，就要借助国际化这个平台进行发展。我国在融入国际化这个教育领域之前，必须把我国高等教育民族化特色和中国特色的社会主义高等教育模式与理念进行维护。

(一）加强人文素质教育。

首先，要加强国民的文化素质教育，把我国的民族文化和人文科学教育内容，通过不同的教育渠道传播给国民，并且把我国民族文化的精华传输到世界其他国家。我国的大学不但为国家经济建设和文化建设培养专业的科技人才，还通过招收国外的留学生，把中华民族文化的精髓带到世界各地。

（二）保持和发展自己的民族特色。

我国高等教育国际化的发展，是在保持原有民族特色基础上进行开展的，只能借鉴与学习一些高等教育发达国家的经验，不能把别人的全套教育模式运用到自己国家，那样只会阻碍高等教育发展。我国对高等教育国际化探讨的主要目的是获取他们的先进思想和教育理念，弥补我国高等教育中出现的不足，并不是把我国高等教育制度全部改进。同时，也不能为了维护民族化不接受新鲜的理念，也不能让国际化全部否定民族化，彼此不能相互代替，只能互补，我国高等教育改革工作者应当好好思考两者之间的利害关系。

（三）既要发展我国教育优势，又要加强国际化交流。

我国高等教育国际化研究的主要内容是，在发展中不断的借鉴与学习其他国家的先进教学模式，并且把自己国家的先进教育经验和方式推荐给世界各国，从而加强世界各国间的国际化教育发展，为全世界的人们获取更多的文化知识做出贡献。可以说，一个国家的教育发展水平影响着该国家的一切发展，所以，必须要对我国教育实施改革创新，每一个国家都有自己独特的民族教育计划，中国的传统文化在竞争日益激烈的国际化影响下，在传承自己的文化过程中，同时主动与国际化接轨。

四、结论

挪威高等教育的改革仍在继续，欧洲博洛尼亚进程也在继续。因此，对挪威高等教育改革的思考并没有停止。一个国家要想长盛不衰的发展下去，必须在不失去自我的前提下敢于面对外来地挑战与机遇，坚定不移的进行教育改革。

挪威高等教育依据博洛尼亚进程的宗旨结合本国的实际情况进行的改革既没有全盘的否定本国高等教育，也没有完全照搬博洛尼亚一体化进程，而是把本国的多元特色与一体化相结合，来对本国高等教育进行改革。通过建立三级学位结构、构建欧洲学分转换体系、重组高等教育质量保障体系、加强教师和学生参与状态、提倡终身教育模式五个方面进行深入改革，并取得了一定的成就如实施了三级学位制和构建了欧洲学分转换体系等，同时也为现实了博洛尼亚进程在不同阶段所制定的目标作出了贡献。

整个挪威高等教育改革是一个全面动员与参与的过程，政府、高等院校、社会、学生教师等都参与到了改革之中，而且大多都能恰到好处的发挥自己的力量，这大大增强了挪威高等教育的国际化程度和国际竞争力。

当然在改革的过程中也遇到了一系列矛盾，如政府与高校之间的矛盾，高等院校间合作与竞争的矛盾等，这都有待进一步解决。我国高等教育改革和博洛尼亚进程的内容目标有很多相通的地方，在改革中需要借鉴国外。

其改革的内容、原则以及面对的机遇和挑战，特别是挪威高等教育改革所坚持的一体与多元指导原则和设立独立于政府部门的高等教育质量保证署，十分值得我们学习和借鉴。坚持一体与多元指导原则确定了我国高等教育改革的方向，建立类似于高等教育质量保证书的机构，有利于减少我国政府与高校间的冲突，保证高等教育的质量。这必将提高我国高等教育国际竞争力以及影响力。

参考文献：

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[6]王新风.欧洲高等教育区域整合研究一聚焦博洛尼亚进程[M].北京：社会科学文献出版社,2013：55-56.

报：中国地质大学（武汉）校领导

送：中国地质大学（武汉）各部门、学院（课部）

本期审稿：马昌前、范铭             责任编辑：王睿照